Американский законопроект о новых санкциях и тарифах против России направлен на подпись Дональду Трампу. Документ, получивший имя покойного сенатора Линдси Грэма, предусматривает пошлины до 100% для крупнейших покупателей российских энергоресурсов, а также ограничения против банков, СПГ-проектов, энергетического сектора и структур, которые, по версии авторов, помогают обходить санкции.
Инициатива была внесена в апреле 2025 года сенатором-республиканцем Линдси Грэмом и демократом Ричардом Блюменталем как двухпартийный пакет давления на Россию. В него включены вторичные пошлины на импорт из стран, покупающих российские энергоносители, санкции против Банка России, Сбербанка, ВТБ и Газпромбанка, а также меры против иностранных компаний, связанных с обходом ограничений.
Первоначально проект был значительно жестче: он предусматривал тарифы до 500% для стран, закупающих российские энергоресурсы. После длительных переговоров между республиканцами, демократами и администрацией Трампа максимальная ставка была снижена до 100%, а круг потенциально затрагиваемых стран сузился.
В обновленной версии под тарифы могут попасть пять крупнейших покупателей российской нефти: Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. В отдельный список крупнейших покупателей российского газа включены Китай, Франция, Япония, Венгрия и Бельгия. При этом для стран, где доля российского газа в импорте составляет менее 15% и закупки сокращаются, предусмотрено исключение; в тексте названы Япония, Франция, Венгрия и Бельгия.
Рейтинг крупнейших покупателей должен пересматриваться каждые 180 дней. Одновременно у президента США остается право освобождать отдельные субъекты от ответственности, если Белый дом представит соответствующее обоснование Конгрессу.
Энергетический блок законопроекта затрагивает крупные российские государственные проекты, включая «Ямал СПГ», «Арктик СПГ 1», «Арктик СПГ 2» и «Арктик СПГ 3». Документ также вводит полный запрет на импорт российского урана в США и отдельно касается так называемого теневого флота.
Помимо энергетики и банков, пакет предусматривает обязательные санкции в отношении высшего российского руководства, высокопоставленных политических и военных деятелей, олигархов, государственных предприятий и иностранных компаний, поддерживающих оборонно-промышленную базу России. Сторонники инициативы считают, что такой набор мер должен усилить давление на Москву и продемонстрировать поддержку Украины.
Итоговый вариант оставляет Белому дому значительную свободу действий. Президент может не вводить санкции и пошлины, если объяснит Конгрессу, что их применение противоречит национальным интересам США. Противники законопроекта называют это ключевой лазейкой, поскольку документ одновременно расширяет полномочия президента и позволяет ему отказаться от их применения.
В Палате представителей голосование выявило раскол среди демократов: 58 человек поддержали проект вопреки позиции партийных лидеров. Оппоненты предупреждали, что новые тарифные полномочия могут быть использованы против союзников, а часть республиканцев опасалась роста потребительских цен и политических последствий перед ноябрьскими выборами.
Российские официальные лица отреагировали на продвижение пакета сдержанно. Представитель МИД РФ Мария Захарова назвала заявления покойного сенатора «политическим фольклором», а Сергей Лавров заявил, что Россия выдержит новые ограничения. Китайский представитель МИД Линь Цзянь, в свою очередь, сказал, что Пекин не признает односторонние санкции, не основанные на международном праве и не одобренные Советом Безопасности ООН.
Если Трамп подпишет документ и он заработает в полном объеме, это станет первым случаем, когда Конгресс США прямо разрешает использовать тарифы как геополитический инструмент против стран, финансирующих военные действия другого государства через закупки энергоресурсов. При этом часть экспертов сомневается, что пакет будет применен полностью, указывая на риск обострения отношений США не только с Россией, но и с Китаем, Индией и другими странами.