Бизнес предложил отдельную модель госконтрактов на исследования и разработки

В проект предложений бизнеса к форуму «Деловой России» включили специальную модель госконтракта на разработку и поставку нового продукта. Об инициативе 14 октября сообщил РБК, ознакомившийся с документом.

Авторы предлагают доработать механизм офсетного контракта применительно к научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам. Контракт хотят разделить на три этапа, предусмотреть гибкое техническое задание и связать разработку с будущими закупками результата.

В документе должна быть таблица финансовых рисков, определяющая ответственность государственного заказчика и исполнителя на каждой стадии. Предлагается также менять распределение рисков и прибыли по мере продвижения от исследований к готовому продукту.

Ещё один элемент — независимая экспертиза выполнения этапов. При положительных заключениях не менее двух аккредитованных экспертов авторы хотят защитить действия заказчика по приёмке и оплате от уголовных претензий по статье 293 Уголовного кодекса о халатности.

Опрошенные РБК юристы поддержали необходимость учитывать неопределённость научного результата, но предостерегли от автоматического иммунитета. Партнёр Pen & Paper Сергей Учитель отметил, что экспертиза может подтверждать осмотрительность лишь при независимости эксперта, полноте предоставленных данных и обоснованном решении заказчика. Евгений Метла из бюро «Коблев и партнёры» добавил, что следствие вправе назначить собственное исследование.

Поэтапная оценка могла бы помочь вовремя прекращать бесперспективные проекты, считает Сергей Ермоленко из Orlova\Ermolenko. При этом она усложняет исполнение контракта. Глава «Сколково.Бизнес» Игорь Шнайдер, напротив, опасается нового бюрократического барьера и предлагает заранее подтверждать компетентность самих исполнителей на единой площадке.

Речь идёт о проекте инициатив, который, по данным РБК, направили профильным ведомствам в начале октября. В сообщении не говорится о принятии новой категории контрактов или изменении действующих оснований уголовной ответственности.