Среди обсуждаемых мер — более широкое голосование квалифицированным большинством, гарантии против отката от общих ценностей и доступ кандидатов к отдельным программам до вступления.
Европейская комиссия во вторник представила предложения, призванные подготовить институты, политику и бюджет Евросоюза к приему новых членов. В разборе SRF корреспондент по делам ЕС Маттиас Штрассер выделил три направления: меньше решений, требующих единогласия, дополнительные гарантии для новых членов и постепенная интеграция кандидатов до полноправного вступления.
Переход к квалифицированному большинству предлагается рассматривать там, где отдельная страна может блокировать решение по национальным причинам. Правила ЕС уже предусматривают такую возможность в некоторых сферах, например при введении санкций. Комиссия также предлагает включать в будущие договоры о вступлении защитные меры: если государство после завершения переговоров отступит от общих ценностей ЕС, вступление можно будет отложить, а при серьезных нарушениях могут последовать санкции, вплоть до приостановки права голоса.
Еще один элемент — поэтапная интеграция. Кандидаты могли бы до вступления получить доступ к отдельным преимуществам, например единому рынку или исследовательским программам. По замыслу Комиссии, это промежуточный этап, а не облегченная форма членства; быстрого завершения переговоров он не гарантирует.
Подход будет рассчитан на будущих членов, но в ближайшее время особенно важен для Черногории, чей процесс продвинулся дальше остальных. В отношении Украины Комиссия рассматривает особый режим для сельского хозяйства, чтобы украинская продукция и после возможного вступления сохраняла доступ к традиционным рынкам за пределами ЕС. Аграрные субсидии при этом остаются чувствительным вопросом, поскольку занимают значительную долю бюджета Союза.
Комиссия описывает пакет как продолжение дискуссий о реформах и сосредоточение на политически возможных шагах. Однако сокращение числа сфер с требованием единогласия потребует от государств-членов отказаться от части полномочий. Как отмечает SRF, консенсус о необходимости сделать ЕС дееспособнее еще не означает согласия по конкретным изменениям.