Бангалор разделят на пять полицейских комиссариатов: бывшие офицеры спорят о последствиях

Кабинет министров Карнатаки одобрил разделение полиции Бангалора на пять комиссариатов под руководством главного комиссара. Одни бывшие офицеры считают, что это улучшит местную работу, другие предупреждают о размывании командования, росте расходов и сложностях координации.

Кабинет министров Карнатаки одобрил реорганизацию полиции Бангалора: вместо единого комиссариата предполагается создать пять, подчинённых главному комиссару полиции. План появился на фоне быстрого расширения города и создания Greater Bengaluru Authority (GBA), разделившей городское управление на пять корпораций. Его сторонники рассчитывают на более тесную связь полиции с муниципальными властями, однако бывшие руководители полиции спорят, следует ли копировать административные границы в системе, где преступность, транспорт и реагирование на чрезвычайные ситуации часто выходят за их пределы.

Бывший генеральный директор полиции, работавший в Бангалоре, предупреждает, что несколько центров командования могут ослабить нынешнюю вертикаль — от комиссара и заместителей комиссара до инспекторов и констеблей — и создать пересекающиеся обязанности. Сейчас городской комиссар может перебрасывать силы по всему городу. В новой схеме, говорит он, при крупной чрезвычайной ситуации потребуется согласование нескольких комиссариатов. Аналогичная проблема может возникнуть при поездках премьер-министра, президента и других охраняемых лиц: если маршрут проходит через несколько юрисдикций, подразделения могут дублировать охрану и привлекать специализированные силы, включая City Armed Reserve.

Тот же бывший офицер ставит под сомнение расходы. Помимо примерно 6 000 дополнительных должностей, пяти учреждениям потребуются помещения, транспорт, связь, жильё и административный персонал. Он считает, что эти средства разумнее направить на полицейские участки, расследования, патрулирование и дополнительный штат. Ещё один риск — путаница для жителей: ответственность за район или инцидент, затрагивающий несколько территорий, может оказаться неясной при наличии пяти комиссаров и главного комиссара.

Другой бывший комиссар признаёт необходимость децентрализации, но предлагает более компактную схему из двух комиссариатов: один для городской части, другой для быстро растущей периферии и сельских районов за внешней кольцевой дорогой. Дополнительные суперинтенданты могли бы получить функции и территориальную ответственность заместителей комиссара полиции (DCP). В качестве примера он приводит реорганизацию 2016 года, когда появились подразделения Уайтфилд и Электроник-Сити, новые участки, а Центральное управление по борьбе с преступностью получило полномочия полицейского участка. По его оценке, изменения улучшили контроль на местах и снизили нагрузку на центральную структуру при сравнительно умеренных расходах.

У реформы есть и сторонники среди бывших руководителей полиции. Они считают, что пять меньших юрисдикций могут быстрее реагировать на местные проблемы, связанные с охраной порядка, дорожным движением и повседневной работой полиции, а также теснее взаимодействовать с городскими корпорациями. Но для этого, подчёркивают они, нужно ясно определить границы, полномочия и ответственность каждого комиссариата и обеспечить постоянную координацию.

Критики указывают, что организованная, кибер- и финансовая преступность, наркотрафик, крупные происшествия, транспортные коридоры и массовые мероприятия не ограничиваются административными линиями. Поэтому полицейские юрисдикции, по их мнению, следует определять с учётом населения, преступности, географии, дорожных потоков, нагрузки на участки и потребностей экстренного реагирования, а не только деления GBA на пять корпораций. При этом офицеры обеих сторон согласны, что городу нужны дополнительные сотрудники и более сильная работа на местах.

Главный вопрос теперь — даст ли одобренная модель более быстрое реагирование, эффективную мобилизацию сил, качественные расследования, улучшение дорожного контроля и понятную ответственность. Бывшие офицеры, выступающие против пяти отдельных структур, призывают оценить оперативные и финансовые последствия до реализации, поскольку масштабную реорганизацию может быть трудно и дорого отменить. Сторонники считают, что при чётко установленных границах и налаженной координации меньшие комиссариаты помогут справиться с ростом Бангалора.